年动物屠宰相关通报分析(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】通报拟定的措施草案全文中,仅14项为英语,13项为西班牙语或法语,13项为阿拉伯语,还有部分为德语、捷克语、斯洛文尼亚语、乌克兰语、韩语、葡萄牙
通报拟定的措施草案全文中,仅14项为英语,13项为西班牙语或法语,13项为阿拉伯语,还有部分为德语、捷克语、斯洛文尼亚语、乌克兰语、韩语、葡萄牙语等。
2 屠宰相关SPS通报
2.1 通报数量
2006—2018年,WTO成员发布屠宰相关SPS通报147项,包括新拟定屠宰相关措施的常规通报76项、紧急措施通报16项,取代原有措施的修订通报4项,修改以前通报的法规草案内容及/或范围、延长通报措施的评议期、批准拟定通报措施、更改措施生效日期以及撤销原措施的补遗通报48项,更正信息错误的勘误通报3项。其中,104项通报涉及拟定新措施或对原有措施内容进行实质更改(图3)。WTO成员每年发出的屠宰相关SPS通报数量不多,但多于TBT通报数量。整体来看,各年份的通报数量处于波动状态,数量较多时,1年达14项,数量较少时,1年仅有4项。2013—2014年通报数量较多,重要原因之一是俄罗斯发布了多项屠宰设备相关的进口卫生要求。
2.2 通报成员
图3 2006—2018年动物屠宰相关SPS通报数量变化趋势
发布屠宰相关SPS通报的成员共35位。经济发达成员占比(20%),与TBT通报相当,包括美国、加拿大、欧盟、新西兰、瑞士、日本6个成员。大多数通报成员为发展中成员,以美洲和亚洲成员最多。其中,美洲有哥伦比亚、智利、乌拉圭、巴西、墨西哥、古巴、多米尼加共和国、洪都拉斯、哥斯达黎加、萨尔瓦多和伯利兹等11个成员,亚洲有韩国、中国、中国香港、台澎金马单独关税区、菲律宾、印度尼西亚、泰国、越南、哈萨克斯坦和阿拉伯联合酋长国等10个成员,非洲有摩洛哥、加纳、埃及、斯威士兰、肯尼亚和马里等6个成员,欧洲成员较少,仅有俄罗斯和乌克兰(表3)。发布动物屠宰相关SPS通报数量最多的成员是哥伦比亚、美国和俄罗斯,分别为17、16和14项,其他成员发布SPS通报数量较少,除韩国、埃及、菲律宾、欧盟、加拿大等成员发布3~5项外,大多数成员发布1~2项。
表3 2006—2018年动物屠宰相关SPS通报发布成员及数量 单位:项
2.3 通报目标和理由
各成员发布屠宰相关SPS通报的主要理由为食品安全和动物卫生,其中75%的通报涉及食品安全,48%的通报涉及动物卫生。此外,有部分通报实施理由涉及保护人类免受动/植物有害生物的危害,还有极少数通报实施理由涉及保护国家免受有害生物的其他危害,有53个通报涉及2个及以上通报理由(图4)。
图4 2006—2018年动物屠宰相关SPS通报发布理由分布
2.4 通报涉及的产品
屠宰相关SPS通报除有8项适用于所有动物产品外,有57项通报适用于畜类,31项通报适用于禽类,14项通报适用于屠宰设备,还有少量通报涉及水豚等其他动物产品。由此可见,SPS通报涉及的产品中,畜类最多,其中涉及最多的为牛,其次为猪、羊、马等;禽类次之,主要涉及鸡、鸟类、鸭等产品。
2.5 通报涉及的措施
SPS通报采取的措施类型与TBT通报类似,但各类措施的构成和侧重点与TBT通报有所区别。SPS通报中,涉及检验检疫和管理控制类措施的最多,少部分涉及加工技术、产品质量和生产保障等措施,个别为动物福利和通用包装标识标准。检验检疫措施主要涉及进口卫生要求、检验检疫规范和检验检疫方法。进口卫生要求主要是为防止进口动物传入疫病采取的临时限制措施。这类措施通常根据各国疫病发生情况,以紧急措施形式发布,关注的疫病包括猪瘟、禽流感、绵羊/山羊痘等。检验检疫规范主要是为确保动物屠宰产品卫生安全规定的检疫要求和程序。检验检疫方法主要涉及产品抽样方面的要求。管理控制措施主要涉及综合性管理控制、生产过程管理及追溯管理。涉及综合性管理控制法规的通报最多,要求涵盖屠宰企业设施设备、卫生操作规范、质量保证体系,以及分割、贮存、运输、销售全过程的监督检验和控制措施。追溯管理措施是墨西哥和韩国拟定的,针对牛与牛肉的追溯法案。生产过程控制措施为美国拟定的控制及降低生猪屠宰企业沙门氏菌传播的合规指南。加工技术措施主要对鸡的切割和牛的致昏方式等提出要求,以保证检验人员能够准确判断产品卫生状况,并尽量降低人类暴露于含疯牛病(BSE)介质牛材料的潜在可能性。产品质量标准主要规定了禽类产品的质量和安全卫生要求,包括药物残留、沙门氏菌等致病微生物和二噁英等环境污染物的限量要求。生产保障措施主要涉及对屠宰场及设施设备等硬件提出的卫生要求。
文章来源:《中国农学通报》 网址: http://www.zgnxtb.cn/qikandaodu/2021/0509/542.html